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6部委联合发文,落实休闲农业和乡村旅游等用地政策

发布日期:2018-1-30 浏览次数:374

     近日,农业部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局联合印发《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》(以下简称《意见》),以帮助农民、提高农民、富裕农民为目标,以发展现代农业为方向,为农业农村发展注入新动能。《意见》提出,要落实促进现代农业、新型农业经营主体、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地支持政策。

具体《意见》还有哪些值得关注的信息,小探马整理了以下几个关键点:

1

农业产业化联合体

《意见》指出:农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。主要通过“公司+农民合作社+家庭农场”组织模式,推进农村一二三产业融合发展,从而提高综合生产能力,促进农民持续增收。

从以上内容来看,农业产业化联合体是不是将会成为继“美丽乡村、特色小镇、田园综合体”后的一个热词呢,目前还不好说,但可以认定的一个方向,无论政策怎么个提法,小探马觉得其方向还是一、二、三产融合发展的体现形势。

2

经营主体多元化合作

从每年的政策支持方向来看,农业龙头企业、合作社、家庭农场这些经营主体的政策越来越明朗,而且优先以上几类经营主体,对于每个经营主体的要求,本次《意见》分别还做了说明。

龙头企业带动和引领,以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式,联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体,实行产加销一体化经营。

农民合作社服务能力,发挥其在农业产业化联合体中的纽带作用。鼓励普通农户、家庭农场组建农民合作社,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

家庭农场生产能力,发挥其在农业产业化联合体中的基础作用。按照依法自愿有偿原则,鼓励农户流转承包土地经营权,培育发展适度规模经营的家庭农场。

3

土地流转形势:长期流转承包+入股

《意见》在健全资源要素共享机制方面提出,发展土地适度规模经营。引导土地经营权有序流转,鼓励具备条件的地区制定扶持政策,引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。鼓励农户以土地经营权入股家庭农场、农民合作社和龙头企业发展农业产业化经营。支持家庭农场、农民合作社和龙头企业为农户提供代耕代种、统防统治、代收代烘等农业生产托管服务。

在利益共享机制上,推动股份合作。鼓励农业产业化联合体探索成员相互入股、组建新主体等新型联结方式,实现深度融合发展。引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股家庭农场、农民合作社或龙头企业,采取“保底收入+股份分红”的分配方式,让农民以股东身份获得收益。

4

金融支持:贴息、融资、抵押

总的来说,《意见》指出:鼓励地方采取财政贴息、融资担保、扩大抵(质)押物范围等综合措施,努力解决新型农业经营主体融资难题。

1、鼓励银行、保险等金融机构开发符合农业产业化联合体需求的信贷产品、保险产品和服务模式。

2、积极发展产业链金融,支持农业产业化联合体设立内部担保基金,放大银行贷款倍数。

3、与金融机构共享农业产业化联合体名录信息,鼓励金融机构探索以龙头企业为依托,综合考虑农业产业化联合体财务状况、信用风险、资金实力等因素,合理确定联合体内各经营主体授信额度,实行随用随借、循环使用方式,满足新型农业经营主体差异化资金需求。

4、鼓励龙头企业加入人民银行征信中心应收账款融资服务平台,支持新型农业经营主体开展应收账款融资业务。

5、鼓励探索“订单+保险+期货”模式,支持符合条件的龙头企业上市、新三板挂牌和融资、发债融资。

6、鼓励具备条件的龙头企业发起组织农业互助保险,降低农业产业化联合体成员风险。

5

休闲农业乡村旅游:用地保障

《意见》指出:落实促进现代农业、新型农业经营主体、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地支持政策。指导开展村土地利用规划编制,年度建设用地计划优先支持龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体建设农业配套辅助设施、开展农产品加工和流通。对新型农业经营主体发展较快、用地集约且需求大的地区,适当增加年度新增建设用地指标。对于引领农业产业化联合体发展的龙头企业所需建设用地,应优先安排、优先审批。

由此可见,当我们在申请用地指标的时候,可以朝着农业产业化联合体努力,申请到用地指标的成功几率会更高,也符合最新的政策要求。

最后,《意见》关系到每一个经营主体未来的发展方向、合作模式创新,在推动一、二、三产融合发展的路上获得更多实在的政策支持,值得每一个农业朋友仔细查看与分析。

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